足球竞彩网

涪陵高新区（涪陵综保区）管委会，各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

《推动涪陵旅游民宿高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

足球竞彩网-竞彩足球网 办公室  

2026年6月30日        

（此件公开发布）

推动涪陵旅游民宿高质量发展三年行动方案

（2026—2028年）

根据国家十部门联合印发的《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》（文旅市场发〔2022〕77号）和重庆市政府办公厅《关于印发利用存量闲置房屋发展旅游民宿试点方案的通知》（渝府办发〔2021〕17号）等文件精神，并按照《旅游民宿基本要求与等级划分》（GB/T 41648-2022）国家标准，结合足球竞彩网 旅游民宿发展实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实市委、市政府关于内陆开放高地建设和文化旅游融合发展的工作部署，主动服务成渝地区双城经济圈建设大局，坚持政府引导、市场主导、村社联动、特色发展原则，推动旅游民宿规范化、集聚化、特色化、品质化发展，将旅游民宿打造成为涪陵文旅对外开放的重要窗口、农商文旅融合的关键纽带、乡村振兴的重要引擎。

（二）发展目标

按照“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”的实施路径，全力打造“涪陵宿”旅游民宿核心品牌。力争到2028年，全区培育特色民宿50家，创建甲级、乙级旅游民宿2—5家，建成乡村特色民宿聚集区6个，力争旅游民宿营业收入年均增长15%以上，推动旅游民宿成为农商文旅等多业态融合发展的重要纽带，将“涪陵宿”打造成为成渝地区双城经济圈“非住不可”的知名民宿品牌。

二、重点任务

（一）实施民宿基础摸排行动

1．建立闲置资源储备台账。重点梳理乡村闲置民居、古院落、传统特色建筑、工业遗存、国有闲置房产、滨江低效物业等可开发为民宿的资源，详细核查产权归属、建筑面积、结构安全、区位条件等信息，分类标注开发潜力和适配业态，形成闲置资源储备库。利用农村宅基地和农房发展民宿须严格遵守《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规规定。

2．建立存量主体整改台账。对现有民宿、农家乐、小型住宿点开展全面核查，重点排查证照办理、硬件设施、安全管理、服务质量等情况，对符合条件的纳入培育提升范围。

3．建立重点培育创建台账。结合资源禀赋和发展基础，综合考量区位优势、文化特色、经营主体意愿等因素筛选一批民宿，纳入等级创建和精品培育计划，提供精准政策咨询指导服务。

（二）实施品质旅游民宿提升行动

1．融入文化特色。深入挖掘、活化利用涪陵自然资源、非遗民俗、地方文化、传统美食等资源，榨菜文化、理学文化、三线文化等在地文化，围绕一个主题、一个故事、一位主人、一批管家，推出一桌家宴、一场活动、一套伴手礼，提升“涪陵宿”的辨识度。

2．贯彻执行标准。根据《旅游民宿基本要求与等级划分》（GB/T41648-2022）国家标准，推动旅游民宿公共环境和配套、建筑和设施、卫生和服务、经营和管理等对标提升，分类培育全国等级旅游民宿。

3．多种业态融合。大力发展“民宿+”“+民宿”，推动“民宿+康养”“民宿+研学”“民宿+非遗”等业态融合，围绕民宿打造系列消费新场景。根据客源群体、消费需求进行市场细分，打造度假、旅居、康养、研学、亲子、团建、网红打卡等主题旅游民宿。

（三）等级旅游民宿创建行动

1．优化审批流程。进一步优化旅游民宿申办流程，按照“完善存量、整改在建、规范新建”的原则，规范旅游民宿有序发展。旅游民宿要求按程序完成工商登记、公共场所卫生许可、食品经营许可、特种行业许可等证照办理，并完成消防安全、房屋质量安全等证明办理。

2．强化要素保障。对优先重点发展区域，支持道路交通、供水供电、绿化亮化等配套公共设施建设。将乡村民宿从业人员培训纳入职业技能培训和高素质农民职业培训项目。对符合人才引进条件的旅游民宿从业人员做好政策落实工作。

3．赋能智慧建设。引导民宿搭载智能安防、智能家居等设备，推行无接触入住等智慧服务。搭建数字化管理平台，实现客源分析、服务调度一体化，建立游客评价反馈机制，及时整改优化，以优质服务沉淀口碑，带动客源持续增长。

（四）品牌旅游民宿推广行动

1．打造专属品牌IP。系统构建“涪陵宿”品牌体系，完成品牌视觉形象（VI）全案设计，统一品牌LOGO、宣传口号、色彩体系、文创周边等核心要素，规范门店门头、宣传物料、线上平台的品牌使用标准，形成辨识度极强的品牌符号。

2．讲好品牌故事。深度提炼涪陵榨菜文化、三线文化、理学文化、滨江生态等特色内涵，赋予每家旅游民宿独特的品牌故事，打造“一店一主题、一宿一风情”的差异化IP，杜绝同质化竞争，让“涪陵宿”既有整体品牌张力，又有个体特色魅力。

3．注重氛围营造。搭建民宿与艺术家、非遗传承人合作桥梁，打造艺术、非遗主题民宿，定期开展展演、创作体验活动。对接艺术院校推进创意下乡、文创研发，吸引师生入驻改造民宿、设计产品，用艺术元素丰富民宿内涵，打造有文化、有格调的高品质旅居空间。

三、政策保障

（一）强化组织领导，统筹推进落实

成立由区政府分管副区长任组长，区文化旅游委、区商务委、区发展改革委、区财政局、区住房城乡建委、区交通运输委、区农业农村委、区公安局、区林业局、区消防救援局等部门及镇街主要负责人为成员的涪陵旅游民宿高质量发展三年行动专班，统筹推进方案实施。领导小组办公室设在区文化旅游委，负责日常工作协调、督促检查和信息汇总。

（二）突出政策支撑，强化要素保障

区财政局在依法合规、风险可控的前提下，要鼓励金融机构优化对旅游民宿等住宿业的专项信贷支持，创新金融产品服务，支持旅游民宿经营主体发展。区发展改革委要将符合条件的乡村旅游基础设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围，项目需依法履行项目论证、审批程序，对租赁乡村闲置房产资源开发经营旅游民宿的，鼓励设立1—3年的免租期，涉及国有（集体）资产的，须按国有资产管理相关法规执行。区文化旅游委按照《足球竞彩网 支持服务业高质量发展若干政策措施（试行）》（涪陵发改发〔2026〕3号）政策对创建甲级和乙级旅游民宿给予奖励。

（三）健全长效机制，营造良好氛围

健全招商引资长效保障机制，常态化推进旅游民宿招商工作，严格落实“每年至少举办1次全区旅游民宿招商对接会”制度，搭建稳定高效的政企对接平台，全面推介涪陵旅游民宿发展资源、扶持政策和重点项目，精准吸引国内外知名民宿品牌、专业运营团队和优质资本入驻。“涪陵宿”品牌知识产权权属归区文化旅游委，并依法进行商标注册和知识产权保护。鼓励区内企业参与全区旅游民宿建设与运营，凝聚起推动涪陵旅游民宿高质量发展的强大合力，营造全社会关心支持、积极参与旅游民宿产业发展的良好氛围。

（四）强化规范监管，优化服务保障

建立“政府监管、行业自律、主体负责、社会监督”的四位一体监管体系，明确各相关部门、镇街监管职责，细化监管标准和流程，开展常态化排查整治，及时消除安全隐患，保障游客人身财产安全和合法权益。健全行业自律机制，引导成立旅游民宿行业协会，制定行业公约，规范经营行为，推动行业自我管理、自我提升。明确经营主体安全主体责任，确保等级创建中消防安全、层层质量安全“真验实查”。畅通投诉举报渠道，建立快速响应处置机制，及时回应游客诉求，持续提升民宿服务质量和行业公信力，为旅游民宿高质量发展筑牢监管防线、提供服务支撑。

附件：1．目标清单

      2．任务清单

      3．责任清单