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一、出台背景

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化全面发力、整体跃升的关键时期，是重庆进入做实“两大定位”、发挥“三个作用”厚植新优势、跨越新关口、开创新局面的战略时期，也是涪陵推动高质量发展、深化全方位转型、奋力在现代化新重庆建设中展现大担当作出大贡献的重要时期。根据国家“十五五”规划编制总体部署以及市委、市政府工作要求，按照区委、区政府指示精神，2024年7月区发展改革委全面启动《足球竞彩网 国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）编制相关工作，建立主要领导牵头的工作机制，高位推动规划编制各项工作。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府有关部署，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共足球竞彩网 委关于制定足球竞彩网 国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》等文件精神，密切衔接《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，在全面评估、深入调研和听取各方意见建议的基础上，历时近2年编制形成《规划纲要》。

二、制定过程

前期，区发展改革委组织区级相关部门完成19项“十五五”规划前期重大课题研究，区领导牵头完成18项重点领域调研；2025年4月—5月，深入园区、部分镇街等开展实地调研，并分领域、分片区组织相关部门和镇街开展专题座谈；2025年6月—8月，组织开展“十五五”规划建言献策活动，通过在足球竞彩网 政府门户网站、“涪陵发布”微信公众号等官方平台发布公告，面向社会各界广泛征集意见建议；2025年8月—12月，编制形成《规划纲要》初稿，组织开展4轮“十五五”规划纲要征求意见座谈会，向区委各部委、区政府各部门、园区镇街等单位以及部分党代表、人大代表、政协委员、工商联和无党派人士等广泛征求意见，并邀请全市“十五五”规划专家咨询委员会8位专家对《规划纲要》进行论证；2026年1月上旬，全面修改完善形成《规划纲要》（送审稿），按程序经区政府第118次常务会议、区委第204次常委会会议审议通过；2026年1月24日，《规划纲要》经区第六届人民代表大会第八次会议批准。

三、主要内容

《规划纲要》共14篇49章136节，分为三个板块。第1板块包括第1篇内容，主要是总结“十四五”经济社会发展成就，明确“十五五”时期的指导思想、主要原则、发展目标和空间布局等；第2板块包括第2至13篇内容，主要是“十五五”时期涪陵经济社会发展的重点任务，包括建设制造强区、建设科教强区、建设数智强区、坚持扩大内需、全面深化改革等；第3板块包括第14篇内容，主要是健全规划的领导、实施和保障机制。

（一）关于指导思想

《规划纲要》坚持承继性与创新性相统一、战略导向与落地实践相结合，明确锚定“在全市基本实现社会主义现代化进程中走在前列”目标，立足“打造重庆重要战略支点城市、现代化渝东新城主引擎”定位，加快建设制造强区、科教强区、农业强区、数智强区、开放强区、文化强区，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中展现涪陵担当、作出涪陵贡献。

（二）关于发展目标

《规划纲要》围绕“到2030年确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”目标，立足既积极进取又切实可行的发展导向，从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全韧性等5个维度，提出27项主要发展指标，构成《基本纲要》的主要指标体系。其中，全面承接全市规划确定的22项指标，结合涪陵发展实际新增设置5项指标。

（三）关于重点任务

《规划纲要》在第2板块全面部署了12篇重点任务。一是建设制造强区，塑造现代产业体系新优势。重点是迭代升级“2349”现代制造业集群体系，推动低空经济创新发展，提升现代服务业涪陵辨识度等。二是建设科教强区，激活高质量发展新动能。重点是全面加强科技创新能力建设，推动科技创新和产业创新深度融合，统筹推进教育科技人才一体化发展等。三是建设数智强区，打造城市现代化治理新范式。重点是打造智慧高效、融合多跨的数智底座，增强城市数字化协同高效治理能力，实施统筹协同、创新赋能的“人工智能+”行动，创新“大综合一体化”城市治理体制机制等。四是坚持扩大内需，激发经济社会发展新潜力。重点是加快建设区域消费中心城市，着力提高投资质量效益，全面融入成渝地区双城经济圈建设，积极融入全国统一大市场建设等。五是全面深化改革，释放市场主体新活力。重点是纵深推进国资国企改革，推动民营经济高质量发展，深入推进要素市场化配置综合改革试点，深化财政治理体系改革等。六是建设开放强区，构筑合作共赢新格局。重点是建设区域综合交通枢纽，建设现代化集疏运体系，创新发展高水平外向型经济等。七是提升城市能级，打造现代化人民城市新典范。重点是高标准打造北纬30°花园城市，高质量开展以人为核心的城市更新，打造体系完备的现代化基础设施网络等。八是建设农业强区，谱写乡村振兴新篇章。重点是构建现代化农业产业体系，建设宜居宜业和美乡村，提升城乡融合发展水平等。九是建设文化强区，塑造特色文化新名片。重点是弘扬和践行社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业和文化产业，积极推动巴蜀文化旅游走廊建设等。十是增进民生福祉，绘就共同富裕新画卷。重点是促进居民就业增收，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，打造市级区域医疗中心，促进人口高质量发展，扩面打造“15分钟高品质生活服务圈”等。十一是弘扬生态文明，拓展绿色发展新领域。重点是推进污染防治攻坚和生态系统保护优化，加快建设新型能源体系，全面推进绿色低碳转型，塑造城乡整体大美形态等。十二是强化安全建设，筑牢稳定发展新根基。重点是深化国家安全体系和重点领域能力建设，加强平安涪陵建设，推进法治涪陵建设，打造社会治理现代化样板等。