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一、方案背景与目标

（一）方案背景

近年来，随着城镇化进程加快、人口结构持续调整，以及群众对普惠、就近、优质学前教育的需求日益增长，我区中心城区学位紧张、城乡资源配置不均、部分园所办园条件不达标等问题日益凸显。为深入贯彻《中华人民共和国学前教育法》《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》《重庆加快建设教育强市推进教育现代化规划（2024—2035年）》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等法律法规及政策文件精神，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，进一步优化全区学前教育资源布局，推动城乡学前教育均衡优质发展，确保2027年成功创建全国学前教育普及普惠区，区教委会同区规划勘测院等单位深入开展实地调研，科学测算学位需求，经专家论证及公众意见征求，编制完成本实施方案，为未来十年学前教育高质量发展提供科学指引。

（二）工作目标

以“普及普惠、安全优质、均衡发展”为导向，分阶段实现：

1.近期目标（2026—2027年）。公办幼儿园在园幼儿占比超51%，新增公办学位2400个，重点缓解中心城区学位供给压力，初步改善供需失衡状况。

2.远期目标（2028—2035年）。构建“覆盖城乡、布局合理、资源均衡、质量优良”的学前教育公共服务体系，公办园占比达 65%以上，普惠性幼儿园覆盖率100%，学前三年毛入园率超98%，切实解决城乡发展不均、资源配置不合理问题。

二、发展现状与问题分析

（一）发展现状

截至2026年3月，全区共有幼儿园166所，在校学生1.82万人，其中储备保留40所、实际运营126所，学前教育服务网络初步形成。全区幼儿园占地面积约34.77公顷、生均建筑面积15.28平方米，整体达到基本办园标准，但城乡差异显著，街镇幼儿园生均建筑面积约为中心城区的2.6倍，呈现结构性资源差异。

（二）主要问题

我区学前教育发展仍面临诸多突出问题，亟需通过系统规划加以解决：

1.空间布局不均衡。中心城区人口密集区学位紧张，部分小区配套不足，“入园难”问题突出。新兴城区、城乡结合部布点滞后，未匹配人口增长需求。

2.城乡资源配置不合理。农村园所数量多但规模小、师资弱、硬件陈旧，办园质量不高；中心城区师资硬件集中但生均活动空间不足，部分园所超负荷运营。

3.部分园所办园不达标。部分园所生均用地低于7平方米，环境差；少数园所消防、食品安全存在隐患，威胁幼儿健康。

4.资源利用率两极分化。街镇部分园所因人口外流生源不足，资源浪费；中心城区优质园所“一位难求”，供需矛盾突出。

三、方案主要内容

（一）人口测算

结合人口普查数据、自然增长趋势、城镇化规划及外来人口流入预测，采用科学模型测算，至2035年我区常住人口为106万，人口出生率在6‰，学前儿童千人指标人数为6‰*3*1000=18，预测足球竞彩网 2035年学前儿童入学人数为18*106万/1000=19080个学位。

（二）布局原则

1.坚持与城市发展相协调。紧密结合《足球竞彩网 国土空间总体规划》和城市发展布局，确保学前教育设施与城市建设同步规划、同步实施。

2.坚持与居住区配套相结合。严格落实住宅小区配套幼儿园建设“四同步”政策（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用）。

3.坚持优先利用存量资源。积极盘活利用闲置校舍、腾退办公用房等资源改建为幼儿园，提高资源利用效率。

4.坚持优化服务半径。中心城区幼儿园服务半径原则上控制在300米以内，农村地区结合行政村布局合理设点，最大限度方便幼儿就近入园。

（三）布点类型与规模

将全区幼儿园划分为“现状保留、整治提升、规划新增、储备保留”四类，实行分类指导、精准施策：

1.现状保留类（90所）。用地达标、办园质量高的园所，持续优化条件，发挥示范作用。

2.整治提升类（34所）。对用地、设施不达标园所，通过扩建、完善设施、规范管理，确保达标并消除安全隐患。

3.规划新增类（17所）。在中心城区江南组团、高新区组团等学位紧张及新兴区域新建，严控规模与硬件指标。

4.储备保留类（42所）。现状招生差、暂停招生或已停办园所，作为储备资源，待需求增加时改造恢复。

全区共规划183所幼儿园，其中现状保留90所、整治提升34所、规划新增17所、储备保留42所；共规划学位20700个，其中现状可提供学位17550个、规划新增学位3150个。  

（四）近期建设规划

2026-2028年，在中心城区江南组团、高新区组团新增幼儿园3所，新增学位630个，优先举办公办园，配齐师资，2028年前建成投用，缓解重点区域供需矛盾。

（五）预期成效

1.大幅扩充学位供给。新增学位3150个，可充分满足远期入园需求，从根本上解决“入园难”，保障幼儿就近安全入园。

2.促进资源均衡配置。通过分类施策，有效缩小城乡、区域、园际差距，提升公办及普惠园比例，增强教育公平性与可及性。

3.全面提升办园条件。确保所有幼儿园达到国家办园标准，硬件全面达标，隐患彻底消除，为幼儿提供健康安全的成长环境。

4.建立健全服务体系。构建覆盖城乡、布局合理、动态调整的学前教育公共服务网络，适应发展需要，夯实高质量发展基础。