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一、修订背景

上一版足球竞彩网 生活必需品（重要商品）保供应急预案实施以来，为我区在疫情防控、低温雨雪冰冻天气、汛期及阶段性市场价格波动等情形下的市场保供发挥了重要作用。近年来，随着全区商贸流通业态、消费结构和应急保供方式的变化，预案在执行中暴露出与新形势不完全适应的问题：一是现行上位预案和《生活必需品市场供应应急管理办法》（商务部令第4号）及《重庆市突发事件生活物资保障预案》等要求有新的调整，原预案的部分条款需要同步衔接；二是涪陵商贸流通主体、线上线下配送体系和区级储备结构发生较大变化，保供企业的组织形式、仓储配送能力与预案签订时的情形已有差异；三是近几年实战中形成的"区—镇街—社区（村）"三级保供体系、保供企业"白名单"、物资中转站、无接触配送、"线上下单+线下配送"等有效做法，需要固化进预案。按照全区应急预案管理有关要求，区商务委牵头对原预案进行了修订完善。

二、政策依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国食品安全法》《生活必需品市场供应应急管理办法》《重庆市突发事件生活物资保障预案》《重庆市应急生活物资储备管理办法》等法律法规、规章、市级预案及我区实际情况制定。

三、目的意义

建立健全足球竞彩网 生活必需品（重要商品）市场供应应急工作机制，有效防范和及时处置因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等引发的市场异常波动，提升货源组织、储备投放、跨区调运和末端配送能力，做到"早发现、早处置"，最大限度保障应急状态下全区群众基本生活需求，维护市场价格秩序和社会稳定。

四、主要内容

《预案》共8个章节，包含15个附件。主要内容如下：

总则：明确编制目的、依据、适用范围、工作原则、生活必需品（重要商品）品种范围，以及突发事件和市场异常波动分级（特别重大、重大、较大、一般）与风险分析。

组织指挥体系：设立区生活必需品（重要商品）应急保供指挥部（协调层）和现场保供工作专班（指挥层），下设综合协调、货源组织与调运、市场投放与网点保供、仓储配送、价格监测与秩序维护、宣传与舆情引导、资金与政策保障、善后评估8个工作组。

监测预警：规定区商务委、农业农村、发展改革等部门的监测责任，明确商超、农贸市场、批发市场和保供企业的监测义务，实行正常情况定时、定点、定人监测，异常情况全天、全员、全范围监测；预警分为红、橙、黄、蓝四级，明确发布权限和预警行动。

应急处置：规范信息报告程序、响应分级（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级）、先期处置、货源组织、跨区调运、储备投放、定量或限量供应、依法征用等措施，以及信息发布和应急结束条件。

后期处置：包括市场秩序恢复、费用清算与补助补偿、事件调查及评估复盘。

应急保障：明确区级储备、商业库存周转储备、保供队伍、仓储加工配送能力、交通运输"绿色通道"、通信、资金等保障措施。

预案管理：规定演练、修订评估、宣传培训及奖惩责任。

附件：包括编制依据清单、生活必需品品种目录、重点保供企业名录、应急供应网点分布图、应急配送车辆与人员通行保障清单、政府储备与商业库存台账、可调用应急资源表等。

涉及的关键词、专业名词解释

生活必需品（重要商品）：指粮油、肉类、蔬菜、蛋奶、食盐、食糖、方便食品、瓶装饮用水等关系群众基本生活需要的生活物资，以及成品油、液化气、卫生清洁用品、防护用品、照明用品、防寒衣被等在应急状态下重点保障的商品。

市场异常波动：指因突发事件造成生活必需品供求关系突变，在较大范围内导致价格异常波动或商品脱销、滞销的状态。

保供企业（承储企业）：指经区商务委认定、承担应急保供和储备任务的商贸流通、农产品生产、加工配送企业，是应急状态下组织货源、调运投放、末端配送的责任主体。

应急供应网点：指按照镇街全覆盖原则确定的商超、菜市场、大型药店等零售网点，负责将应急商品投放到群众"最后一公里""最后一百米"。