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尊敬的罗诗玲委员：

您在区六届政协四次会议提交的《关于保护历史文化名镇名村村民宅地基权益的建议》提案已收悉，衷心感谢您对区农业农村委员会工作的关注和支持！我们认真研究了您提出的建议，并在工作中落实。现将相关情况答复如下：

一、工作开展情况

保护农民群众宅基地合法权益是党和国家赋予农业农村部门的重要职能职责，也是贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实保障农民群众切身利益的大事、要事。我委高度重视，并做了以下工作：

（一）建立健全宅基地管理制度，优化审批流程

在宅基地管理制度建设方面，依据《足球竞彩网-竞彩足球网 办公室关于规范农村宅基地审批管理工作的通知》（涪陵府办发〔2020〕112号）文件要求，我委联合区规划和自然资源局印发了《关于印发农村宅基地标准和审批流程的通知》（涪农委发〔2020〕78号），对宅基地申请条件、审批流程、材料目录及表格样式进行了明确，要求各镇街严格执行“一户一宅”政策和土地用途管制，推行联审联办机制，简化办事程序，为农户提供清晰的建房办证指南，切实保障农户宅基地使用权益。

（二）履行部门职责，加强宅基地管理培训和工作指导

自农村宅基地改革管理职能调整以来，我委持续加强政策培训力度。2024年12月，组织召开全区农村宅基地审批管理业务培训会；2025年3月，在江北街道召开足球竞彩网 2025年度农村经营管理工作部署暨业务培训会。通过培训，帮助镇街工作人员深入理解相关政策，规范农村宅基地审批管理流程，切实提升基层履职能力。建立健全常态化政策咨询和业务指导机制，为各镇街处理农村宅基地审批疑难问题，保障农民群众宅基地合法权益提供坚实的政策支撑。

（三）推动农房盘活利用，助力农户增收增益

依据农业农村部《关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》（农经发〔2019〕4号）文件精神，我委以宅基地“三权分置”改革为抓手，在大顺镇新兴村、蔺市街道泡桐村等重点区域开展农村闲置住房盘活利用试点，创新建立“农户（合作社）＋村集体＋经营公司”三方利益联结机制，通过企业合作共建、租赁经营等多元化模式，实施“收储—整治—流转”一体化运作，使农户通过参与农村住宅盘活利用增加收入。截至2024年，全区累计盘活闲置农房246宗，盘活面积达36885.32平方米，有效促进了农村一二三产业融合发展，参与农户增收增益。

二、存在的问题

历史文化名镇名村村民宅地基权益保护问题主要源于国家政策法规的阻碍：

一是根据《重庆市历史文化名城名镇名村保护条例》，历史建筑需严格实施原址保护，严禁擅自拆除、迁移；即便非历史建筑的农房，在核心保护范围内拆除或改造，也必须经由城乡规划主管部门与文物主管部门联合审批。农户无法自主实施拆除、翻建。

二是《重庆市历史文化名城名镇名村保护条例》虽规定历史建筑因保护需要统一管理使用时，所有权人可另行申请宅基地建房，但与《土地管理法》及《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（中农发〔2019〕11号）中“一户一宅”的刚性要求存在政策冲突。按照现行宅基地管理政策，已有一处合法宅基地及不动产权的农户，原则上无法再次申请宅基地。即便按照《条例》规定完成异地新建，因产权无法转移，不符合“一户一宅”规定，不动产登记中心无法为其办理产权证明，导致农民财产权益缺乏法律保障。加之，受传统居住观念、地缘情感、异地新建费用增加及生产生活便利性等因素影响，历史文化名城名镇名村农民对异地新建住宅接受度不高。

三、下一步工作打算

2025年，我委将进一步严格落实中、市关于农村宅基地管理工作要求，系统谋划推动落实历史文化名镇名村村民宅基地权益保护。一是进一步推动政策修订完善。深入调研农房保护与居民居住需求实际情况，积极向市级相关部门建议修订《重庆市历史文化名城名镇名村保护条例》，在严格保护历史建筑的前提下，探索建立分类分级的修缮改造审批机制。二是进一步加强部门协同联合。积极联合规划自然资源、文物管理、住房城乡建设等部门，统筹协调解决农房原址翻建审批中的难点问题；牵头研究制定我区历史建筑等保护对象产权变更实施细则，在遵循“一户一宅”原则基础上，建立灵活的宅基地认定与确权机制。三是进一步优化农房盘活利用机制。积极探索多元化盘活路径，完善农村住宅盘活利用机制，推广“村集体统一收储＋企业专业化运营”“农户自主改造＋合作社联合经营”等模式。在有效保护历史建筑的前提下，保障历史文化名城名镇名村村民宅基地合法权益。四是进一步完善政策激励措施。积极会同文物保护部门，研究制定历史文化名城名镇名村农民异地新建住宅专项补贴政策及争取项目资金对保护名单内文物建筑进行维修加固，对主动选择异地新建的农户，探索给予建房资金补贴、装修补贴等经济支持。

再次感谢您提出的宝贵建议！我委将进一步加强农村宅基地管理，认真履责，切实保障农民群众宅基地合法权益，推动乡村振兴建设，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。此复函已由我委代富荣主任审签，如您对相关工作还有其他意见或建议，欢迎随时与我们联系。

足球竞彩网 农业农村委员会

2025年6月26日    

（联系人：郎安云，联系电话：023-72257029）