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尊敬的陈险峰委员、马波委员、冯锐委员：

您提出的《关于深化集体林权制度改革有效发挥改革效能的提案》（区政协六届五次会议第364号提案）收悉。衷心感谢您对我区集体林权制度改革工作的高度关注和大力支持，我局高度重视，积极会同区规划自然资源局、区农业农村委、区商务委等部门深入研究落实举措。现将办理情况答复如下：

一、关于“健全协同考核机制，压实各方责任”的建议

一是坚持“林长+林改”高位统筹。组建由区总林长任组长的深化集体林权制度改革工作专班和“大仙女山片区”林改工作专班，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。区委、区政府专题研究林改工作15次，牵头组织涪武丰三区县召开“大仙女山片区”座谈会3次，凝聚片区协同改革共识。二是健全闭环考核机制。根据“足球竞彩网 建设‘大仙女山片区’林业改革发展综合试点改革项目清单”所列的44个项目实行月调度机制，确保各项改革任务落地落细、按期保质完成。

二、关于“细化政策实施细则，强化先行先试效能”的建议

一是加快四项制度的出台。我们将立足涪陵“林产融合发展示范片”定位，加快政策落地细化。对照国家林草局《关于支持深化集体林权制度改革先行区先行先试的若干措施》，结合我区实际，今年内出台林业生态票、低质低效林认定、公益林天然林并轨、容错纠错实施办法等4项制度，积极探索林权抵押融资等差异化试点，总结可复制、可推广的经验做法，强化先行先试效能，为全国、全市林改工作提供涪陵样本。二是创新林下中药材综合利用模式。依托“林场+科研院所+集体经济组织+林农”合作模式，大木林场联合天同农业、中林峰科技公司，在大顺镇新兴村建成80亩林下黄精种植示范基地，今年已实现投产；出台《足球竞彩网 林业标准地五年（2026—2030）实施方案》，2025年建成林下种植标准地200亩，成功招引企业入驻发展林下中药材。2026年计划打造林业标准地5000亩，目前已建成500亩。

三、关于“完善财政激励政策，培育新型经营主体”的建议

一是梯次培育示范主体，强化引领带动。编制《“林草兴生态兴文明兴”行动实施方案》，建立联席会议机制，以“四抓四促”全力推进“三兴”行动。2025年成功培育市级“三兴”村2个、林业大户3个、“兴星”之家4户。2026年择优将4个村、5个大户、20个林农纳入培育库，构建“培育一批、成熟一批、巩固一批”的梯次发展体系。二是推进林地规模经营壮大主体队伍。持续深化林权“三权分置”改革，健全林权流转市场服务体系，规范林地流转交易流程，推动林地集约化、规模化经营。2025年新增集体林地流转2.8万亩、新增林业经营主体9家，全区累计培育林业企业、专业大户、林业合作社等各类新型经营主体115家，建成集中连片万亩和整村规模经营基地7个，林权进场交易达22宗，持续壮大林业经营主体矩阵。

四、关于“优化项目申报机制，强化资金政策支持”的建议

一是加强规划引领。2025年编制完善《足球竞彩网 “大仙女山片区”林业改革发展综合试点行动方案》，确立“1+2+N”改革路径，明确4个方面17项具体改革任务，聚焦三权分置、林下经济、森林康养、森林经营、林业金融、数字林业6项重点工作；完成5个“三兴村”林业空间和产业发展实施方案编制。目前结合全区林业改革发展要求，正在组织编制林业标准地建设5年实施方案、“大仙女山”森林步道实施方案、花卉产业发展5年实施方案，完成《武陵山旅游度假区规划》《关于打造涪陵“503地心漫游”环线实施方案》编制，为项目申报提供系统规划支撑。二是抓实项目储备。精准招商引资，累计征集林业招商项目14个，其中可签约项目8个、洽谈中项目1个；2025年林业标准地2个，招引2家企业入驻经营。2026年计划建设林业标准地5000亩，吸引民营资本进山入林发展林业产业，形成成熟度高、可申报的项目储备。三是完善金融政策支持。聚焦改革难点堵点，创新构建林业金融“3165”新路径，推出“涪林贷”等5款涉林特色信贷产品，累计为23家经营主体发放贷款9.87亿元，从制度和资金层面为项目申报提供有力支撑。开展生态产品价值核算，实行全域GEP核算，对大木花谷景区试行VEP核算，探索核算结果在贷款融资、森林保险、森林生态补偿等方面的应用，推动生态资源向生态资产转化。

五、关于“深化产业融合创新，推进绿色富民发展”的建议

一是深耕林下经济和森林康养两大产业。林下经济锁定全链发展模式，发展林药、林菌、林禽、林畜规模超16万亩，林下中药材种植规模超5万亩，黄精、灵芝林下种植规模与技术位居全国前列，初步建成大顺林药加工厂，年加工能力超6000吨，开发“天精髓”品牌系列产品30余种。围绕涪陵“增福土鸡”“同乐黑山羊”品牌，大力发展林下养殖业，林禽年产能达60万羽，林畜年出栏1.3万头。以“森呼吸零距离”为切入点，新建8个森林康养露营基地、9公里森林步道示范段，2025年接待森林康养游客413万人次，实现直接经济效益35亿元，带动林农人均年收入2.5万元。二是推动林业适度规模经营。坚持重点培育、集中支持社会资本进山入林开展规模经营，形成国药太极、万峰林业、天同农业、翰松农业、驰邦农业等国有民营企业携手并进、百花齐放的多元化发展格局，鼓励企业与村集体组建专业合作社，联农带农发展林下经济，累计培育林业企业、专业大户、林业合作社等新型经营主体115家，建成集中连片万亩和整村规模经营基地7个。

六、下步工作打算

一是健全协同联动机制。完善多部门常态化沟通机制，统筹整合乡村振兴、三峡后续、生态修复等各类资金，优化各镇街林业产业差异化布局，明确职责分工，层层压实工作责任。二是细化配套政策体系。加快出台生态票管理、低质低效林认定等配套细则，规范林权流转流程，深化试点探索，及时总结林业生态票、林权融资等可复制、可推广的涪陵经验。三是强化财政金融赋能。积极争取上级专项资金和区级财政补助，通过以奖代补、技术帮扶等方式引育新型经营主体；完善“涪林贷”产品体系，搭建银企桥梁，加大金融对林业的支持力度。四是优化项目保障服务。积极向上争取产业发展项目，规范项目申报流程，策划优质林业招商项目，依托相关平台吸引社会资本参与，拓宽多元投入渠道。五是深化产业融合创新。结合林下经济和森林康养两大产业，锚定全产业链发展和国家旅游度假区创建目标，以科技、金融赋能，探索生态产品价值转化路径，实现山增绿、业增效、农增收。

再次感谢您对我区集体林权制度改革工作的关心和支持！

此复函已经张正书局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过重庆数字政协进行评价。

                   足球竞彩网 林业局

2026年6月29日