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尊敬的吴小敏委员、黄敏委员：

您提出的《关于大力发展林下经济，促进农民增收的提案》（区政协六届五次会议第373号提案）已收悉。十分感谢您对我区林业产业发展的关注与支持，对于您提出的建议，我局非常重视，经研究办理，现答复如下：

一、提案办理情况

（一）关于科学规划布局，引导多元融合发展的建议

一是加快专项规划编制。将林下经济发展纳入“十五五”美丽涪陵建设规划内容，结合村社林业资源禀赋和发展实际编制村级林地空间利用实施方案，目前已完成5个。同时启动足球竞彩网 花卉产业发展五年实施方案、林业标准地建设五年实施方案和“大仙女山”国家森林步道实施方案等编制工作，为林下经济高质量发展提供科学指引。二是推动发展模式创新。近几年来，我区积极探索创新联农带农发展模式，总结出南沱笋竹“三三四”，大顺林药“一二三四”等模式获国家和市级认可推广。2025年以来，推动国有林场和林业企业融入集体林改，探索“林场+村集体+林农”、“企业+村集体+林农”等模式，培育壮大基层集体经济和带动林农致富，林业产业结构不断优化，发展林药、林菌、林禽、林畜规模超16万亩，森林景观利用3.8万亩。三是打造区域特色品牌。开发“天精髓”黄精灵芝品牌系列产品30余种，年加工能力超6000吨。围绕涪陵“增福土鸡”“同乐黑山羊”等品牌，大力发展林下养殖业，林禽年产能达60万羽，林畜年出栏1.3万头。以“森呼吸零距离”为切入点，新建8个森林康养露营基地。结合各镇街资源禀赋和产业基础，因地制宜打造差异化发展格局，重点培育大顺林药、马武林菌、大木林花、增福林禽、大木武陵山森林康养产业园，形成“一镇一品、特色鲜明”发展态势。

（二）关于强化主体培育，壮大产业发展规模的建议

一是加大经营主体扶持力度。2025年新增林业经营主体9家，累计培育林业企业、专业大户、林业合作社等新型经营主体115家，建成集中连片万亩和整村规模经营基地7个。通过推广“企业+村集体经济组织+农户”“场村企”“场校院”等合作模式，构建利益共享、风险共担共同体，辐射带动林农增收致富。二是推进示范基地建设。2025年建成11个林改试点项目应用场景，覆盖林药、林菌、林禽等特色业态及一二三产融合模式。完成马武镇兴隆村、青羊镇兴安村各100亩林下种植标准地建设，成功招引2家企业入驻。三是完善基础设施配套。整合农委、水利、交通等部门资金，在大顺、同乐等镇街落地中药材种植基地、产业道路、灌溉设施、生产厂房等基础设施。将林区道路逐步纳入“四好农村路”建设体系，投资打通涪陵大木镇到武隆木根乡旅游连接公路，推进各景区道路提档升级。

（三）关于加强科技支撑，提升产业发展质量的建议

一是深化产学研合作。区林业局和市林科院、重庆市中药研究院、西南大学、长江师范学院建立了稳定的科技合作关系。与市林科院开展生态产品价值核算试点、松材线虫病疫情小班改培等多项科技合作；与市中药研究院开展林下中药材技术支撑；与西南大学开展可持续经营模式探索试点；与长江师范学院开展林下养殖技术合作。二是强化标准与质量安全。全面启动林下中药材GAP基地建设和道地中药材认证等工作；深化与市中药研究院、市林科院的合作，联合编制林下淫羊藿、多花黄精栽植地方标准；加快推进地理标志认证工作，积极申报“多花黄精名县”，打响涪陵林药品牌。

（四）关于拓展市场渠道，提升品牌影响力的建议

一是推动全产业链融合发展。推动国药太极全面介入我区中药材一二三产融合发展，构建从种植、加工到销售的完整产业链。持续举办重庆灵芝黄精文化节，提升涪陵林下产品的知名度和美誉度。加大宣传推介力度，借助6月全市“万企重庆行”活动，靶向对接优质企业，以招商赋能产业全链发展。二是深化产业融合发展。探索发展订单农业、认购代养等产销对接模式，推动林下产品从“卖原料”向“卖产品”升级。推动林下经济与乡村旅游、森林康养、文化创意、科普教育等产业深度融合，打造龙潭蔬菜公园等一批特色体验基地，推出森林生态观光、徒步探险、中药养生等新业态，创建森林康养基地和生态研学示范基地，延伸产业链条，提升产品附加值。三是拓宽营销渠道。统筹大型农批市场设立涪陵林下产品专营专区，健全线下实体营销网点。大力扶持农村电商、直播带货、社区团购等新业态，拓宽林下药材、林菌、林禽等产品线上销售渠道。组织经营主体参加各类农产品展销、产销对接活动，培育打造涪陵林下区域公共品牌。

（五）关于加大政策保障，优化发展营商环境的建议

一是健全体制机制。实现林权类不动产登记常态化办理。林地数据库建设更新完成率100%，形成以“社”为单位的集体林地矢量化成果。2025年新增集体林地流转面积2.8万亩，林权流转市场服务体系建设完善，进场交易22宗，林权流转更加规范有序。二是强化金融赋能。创新构建林业金融“3165”模式，建立“2+1+N”的组织体系（人民银行、林业局+农发行+商业银行），打造“林业专营分行+林业合作银行”专业化服务网络，设立2家专营分行、3家合作银行、基层服务网点91个。贯通“区镇村”三级服务体系，优化信贷流程，放贷效率提升60%。推出“涪林贷”等5款涉林特色信贷产品，累计为23家经营主体发放贷款9.87亿元，同比增长67%。

二、下步工作打算

一是凝聚部门合力。建立林业、农委、规资、水利、交通等多部门常态化协调沟通机制，统筹推进林改工作。落实好配套政策，整合各类资金，把林业产业纳入我区促进农民就业增收、乡村振兴衔接、三峡后扶等扶持政策领域。二是培育壮大经营主体。整合林业发展资金、乡村振兴衔接资金、三峡后扶资金，坚持扶优扶强原则，重点扶持壮大天同生态、翰松农业、驰邦生态、三峡笋业等林业企业，培育壮大林下经济龙头企业、专业合作社和家庭农场等经营主体。三是创新多元经营模式。大力推广“林下+”互利共生经营模式、“林场+”经营模式，丰富林药、林菌、林禽、林旅等业态，推动林下经济与森林康养、自然教育、农文旅商深度融合。持续推进林业标准地建设，吸引优质企业进山入林，提升产业规模化、集约化水平。四是完善全产业链条。推动种养加销一体化发展，提升林下产品精深加工能力，建设标准化初加工中心、冷链物流体系，打造西部地区黄精、灵芝、笋竹加工集散地，推动产业链向中高端延伸。五是健全联农带农机制。组织林农通过入股、合资、合作等多种途径积极参与到林下经济发展当中，大力推广“龙头企业+基地+农户”、“合作社+基地+农户”发展模式，引导林农以林地、资金、劳动力入股，建立保底收购、溢价分红、就业带动等紧密联结机制，让林农共享产业发展红利，实现共同富裕。六是聚力打造示范样板。2026年计划打造林业标准地5000亩，涵盖龙潭、大顺等镇林下种植3000亩，同乐、增福等镇林下养殖1000亩，大木、武陵山等镇森林康养标准地1000亩。紧扣涪陵北纬30°花园城市建设，大力发展林下花卉产业，高标准建设大木冷凉花卉和马武木本切花示范片，打造特色产业新增长点。

再次感谢您对我区集体林权制度改革工作的关心和支持！

此复函已经张正书局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过重庆数字政协进行评价。

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                                 2026年6月29日