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陈春名委员：

感谢您对涪陵高新区（综保区）建设发展的关心关注与支持，您提出的《关于打造特色产业园推进涪陵现代中药及生物医药产业集群发展的提案》（第302号）已收悉，经研究办理，现答复如下：

一、关于加强顶层设计与规划引领的建议

涪陵高新区正高水平编制《涪陵经济技术开发区高质量发展规划》，产业布局方面突出园区开发区产业首位效应，构建“一主三特”产业体系，即一个主导产业，三大特色产业，规划培育医药康养产业园、新能源汽车产业园等“九大”专业化园中园，其中医药康养产业园对应现代中药及生物医药产业集群，是规划重点发展的三大特色产业之一。

下一步，高新区将依托医药康养产业园，充分发挥现代中药及生物医药产业集聚效应，突出错位发展、有序推进，发挥黄金水道、综保区优势，推动传统产业提质增效，实现现代中药及生物医药产业集群创新突破。现代中药将聚焦中药制剂、中药饮片、中药保健品、中药经典名方开发及产业化，研发面向心脑血管疾病、妇儿科疾病等临床用药需求较大的慢性病中医药新产品。生物技术药将聚焦免疫性疾病、感染性疾病等重大需求领域，依托现有血液制品产业优势，持续扩大产业规模，加快人凝血因子、人凝血酶原复合物等血液制品产能提升，延伸发展重组蛋白、新型疫苗、抗体药物及细胞与基因治疗等创新生物技术药物。高端医疗设备将聚焦手术机器人、精密影像设备产业，加速引进高端医疗设备研发和生产上下游项目，促进高端医疗产业集聚，聚力打造重庆重要的高端医疗设备生产研发基地，填补西部高端手术装备空白。

二、关于强化空间整合与载体建设的建议

涪陵高新区土地储备达10000亩，可满足招商使用。拥有6个标准化厂房小区、慧谷湖科创楼及定制化厂房等，共计约65 万平方米，已使用约35万平方米，其中电子信息标准化厂房18.5万平方米。建成排水管网455㎞、覆盖率100%；通讯网络覆盖率100%，垃圾日处理能力4万立方米，污水日处理能力4万方/天，消防站1座。涪陵综保区建成13万平方米保税仓库、4500平方米的查验仓库，1.5万平方米高位立体冷链仓库。

科创CBD总占地面积3平方公里，是涪陵人工智能与数字经济产业园、长江软件园、AIGC OPC社区的建设承载地。现已建成投用8栋，建筑面积共39.7万平方米。其中中科大厦于2021年建成投用，可供招商引资企业入驻使用1.8万平方米，已注册企业112家，互爱科技、百行智能、数字涪陵等24家入驻办公，入驻使用0.68万平方米。慧谷湖科创小镇科创基地一期完工，科创酒店和联合科创中心正式投用，长江师范学院绿色智慧环境学院已入驻，首健医药、点九九已签约。

下一步，涪陵高新区坚持以空间优化拓格局、以基础配套强根基，精准布局片区商住业态、产业载体、生态空间与公共服务，全力打造园产城、港产城、产城景一体化高质量发展示范标杆。

一是整合CBD科创中心及环长师创新创业生态圈现有物业资源，集聚上百家小微企业，打造集创新成长、办公、孵化、创客与公共服务于一体的共享空间。

二是加快慧谷湖科创基地二期人才公寓、文馨场商业等基础设施和配套设施建设，聚焦项目中试环节、成果转化，围绕未来网络、生命健康、氢能与储能等未来产业方向，提前布局概念验证、中试熟化、检验检测、知识产权运营等专业化科技服务业态。

三是稳步推进国药太极运用区块链、物联网等技术建立质量可溯源的中药材数据库，加快中药材标准制定及检测平台建设，逐步建立“互联网+中药材”种养平台。

四是联动两江新区、高新区生物医药研发创新资源布局研发生产基地，高标准建设生物医药洁净实验室、中试平台、生物安全三级（P3）实验室等研发基础设施，围绕生物医药产业发展需求加快推动医药相关研发设计、检验检测、冷链物流、人才培育等配套体系建设。

三、关于推动产业建链补链强链延链的建议

生物医药产业集群是高新区主导产业之一，集聚了以国药太极、葵花药业为代表的中成药，以华兰生物为代表的生物制药，以三海兰陵、首键药包、周庆药玻为代表的医药包装企业，已初步形成“药材种植—科技研发—生产加工—物流销售”产业链。领军链主3家(生物医药领军企业：太极制药厂、中药饮片厂；生物医药链主企业：华兰生物)。

2024年以来，累计签约生物医药项目4个，计划总投资19.6亿元，达产后预计年产值19.4亿元，年税收贡献1.19亿元。分别为：华兰生物产能提升项目、北京海格莱生物科技有限公司病理检验检测设备及耗材生产基地项目、海格莱贸易结算项目（从事设备销售）、重庆小葵花儿童制药有限公司新产品扩产项目。

重点跟踪项目3个，协议投资额4.7亿元。分别为北京海格莱生物科技有限公司与美国ZETA公司病理设备和试剂生产销售基地项目、珠海多仑电器有限公司多维净化超氧水智能设备项目、深圳柳叶刀医用机器人生产项目。

支持存量企业研发新产品和扩产。华兰生物破伤风人免疫球蛋白销量连续领先、年处理血浆能力达120吨。首键药包“智能化药用吸管项目”获市级立项，突破传统技术瓶颈，形成药用玻璃瓶、瓶盖、吸管的全产业链配套能力。引导三海兰陵高新药用密封弹性体生产线自动化改造，提高生产效率。

下一步，现代中药方向，以智能制造和全链条发展为特色，通过龙头企业带动，形成了从种植、加工到研发的完整产业体系，打造全国重要的现代中药生产基地。支持太极制药厂加大中医药新产品研发，建设世界一流中药企业，积极参与相关中药产品标准制定，打造具有西南影响力的中药CDMO平台基地。加快重庆小葵花推进赖氨肌醇维B12口服溶液、布洛芬混悬液、布洛芬混悬滴剂和盐酸非索非那定口服混悬液4个新产品转化落地与投产达效。

生物医药方向，支持华兰生物依托现有血液制品产业优势，持续扩大产业规模，加快人凝血因子、人凝血酶原复合物等血液制品产能提升，延伸发展重组蛋白、新型疫苗、抗体药物及细胞与基因治疗等创新生物技术药物。

药用包装方向，支持三海兰陵新建年产60亿只新型药用密封弹性体生产基地，拓展铝塑组合盖、插塞一体机配套产品，形成“弹性体+铝盖+组件”完整供给链。加大周庆元康与科研机构合作，聚焦高端生物材料、医药材料、保健品及食品、化妆品领域，联合研发适配其应用需求的新型高端玻璃瓶产品。

四、关于促进大中小企业融通发展的建议

发挥太极制药厂、华兰生物龙头企业带动作用，促进大中小企业融通发展。一是建设融通发展技术平台和产业生态，为区域产业链协同奠定了坚实基础。太极制药厂系统推进智能制造，先后建成“重庆市先进级智能工厂”和3个“基础级智能工厂”，获评重庆市智能制造标杆企业、重庆市灯塔工厂种子企业，并入选重庆市“未来工厂”、“全国质量标杆”。公司拥有药品批文70余个、有效发明专利48项，形成了覆盖感冒、止咳、头痛、补肾等多个治疗领域的产品矩阵。太极医药城A区、B区两大基地的口服液年产能达30亿支，糖浆剂年产能达1亿瓶。华兰生物年血浆处理设计产能 1200 吨，布局 9 个区县智能化单采血浆站，具备完整血液制品研发、生产、质控体系。拥有 230 余项专利、市级血液蛋白纯化重点实验室等高能级科创平台，是区域生物医药稳链保供核心载体。二是推进医药产业企业合作发展。产业协作与平台建设：建设重庆现代中药“产业大脑”，探索“现代中药+产业互联网+消费互联网”一体化模式。平台面向产业链上下游开放，已实现与供应商的数据互通，支持中小企业接入平台，共享质量追溯、协同采购等能力，提升区域供应链整体效率。科技创新与研发协同：太极制药厂自主研发生物类似药司美格鲁肽注射液已于2025年9月通过CDE审评获批临床，并已完成I期临床研究。该产品对标诺和诺德全球垄断的酿酒酵母分泌表达技术，填补了国内生物制造领域的技术空白。供应链体系共建：依托工业互联网标识解析平台，已实现龙头企业与部分供应商的数据互通，推动上下游企业在物料编码、质量追溯、库存管理等方面实现标准化对接。

下一步，以数智制造为引擎，以产业生态为纽带，持续发挥龙头企业带动作用，促进中小企业的融通发展。

一是深化产业大脑平台建设，推动全链条协同。继续推进重庆现代中药“产业大脑”建设，向中小企业开放更多数字化能力，包括中药材种植环境监测、生产质量管控、敏捷交付对接等功能模块，带动中小企业融入现代中药产业生态，实现“全域链接、绿色敏捷”的中药生态链。

二是开放智能制造能力，赋能中小企业升级。依托已建成的工业互联网平台、智能制造数据分析平台、MES系统等，探索向区内中小企业提供设备运行数据采集、质量追溯、AI视觉检测等技术，帮助中小企业以较低成本实现关键工序的数字化改造。同时，积极输出智能制造解决方案，带动中医药产业链整体提升。

三是完善供应链协同与智能物流体系。推进太极医药城A区AGV及无人接驳车项目，融合WMS、WCS、BIP等系统，实现从产线到仓储的全流程自动化作业。

四是推动绿色循环经济，带动中小企业参与。太极制药厂药渣综合利用率已超过90%，可加工为生物燃料、有机肥料和有机饲料。推动中小企业参与药渣资源化利用产业链，共同构建绿色循环经济模式。

五、关于提供产业全生命周期专业服务的建议

目前参与投资的基金共5只，其中1只进入退出期，4只完成备案处于投资期，合计募集规模55.95亿元，基金性质涵盖涪陵产业投资基金、先进制造业专项基金、创投基金、市场化运作基金等，成功引入多个重大产业项目落地涪陵。如润信基金已投资玻芯成半导体、海格莱生物等4个项目，累计投资1.105亿元。国宁基金已完成中航天成、鹏鹄物宇、贝迪新材3个项目投资，合计投资约0.75亿元。

设立重庆科技金融创新联盟涪陵高新区工作站，联合人民银行涪陵分行信贷科、区金融服务中心等区级9个行业主管部门定期召开银企对接会，围绕医药等重点产业链，引导辖区各银行机构打造科技型企业的特色金融产品，形成“一链一行一品”产品体系。目前已推出“涪陵经开区产业园区贷”“专精特新贷”“科创e贷”等20余个特色产品。2026年以来，工作站已推送项目20个、企业融资需求2.1亿元。正与区内多个银行协商，拟创新推出与种子基金匹配的金融产品，实现“种子基金+风险补偿担保+贷款”同投入的金融服务模式。助力昕磁科技对接重庆股转中心及农业银行，获得400万元贷款并启动专精特新板入板。

发挥金渠孵化器国家级孵化器、国家级众创空间、国家中小企业公共服务示范平台优势，促进科技成果转化、培育科技型企业和高新技术企业、营造大众创业万众创新良好氛围。引领创新创业孵化体系。指导区内22个孵化器、众创空间等双创载体建设，推动互爱科技孵化园、创业黑马等成功创建为国家级众创空间和市级众创空间。探索科技金融服务体系。牵头成立足球竞彩网 科技金融服务中心，运营足球竞彩网 科技创新种子基金，征集项目23个。截至2025年，服务企业获得知识价值信用贷款、应急转贷、“技改专项贷”等资金43.14亿元。赋能创新创业主体培育。累计孵化科技型企业52家，培育认定高新技术企业94家。组织承办全区创新创业大赛、科技成果大会等活动50余场，服务科技人员3000余人次。

下一步，涪陵高新区将做实做强总规模80亿元产业投资基金，依托“产业母基金牵引+社会资本联动+属地配套出资”多元募资架构，锚定生物医药等重点主导产业，以“基金赋能+产业链招商”联动模式放大资本杠杆、撬动社会资本集聚落地，集中财力重点支持现代中医药等特色产业企业创新和项目建设。持续深化产融精准对接，迭代推出科技贷、专精特新贷、绿色贷等定制化信贷产品，靶向纾解科创型、成长性企业融资痛点。

打造多层次、专业化、集约化的公共服务平台。以实训中心为核心，升级打造环长江师范学院创新创业生态圈，布局中医药创新等新型研发机构，打造数字文创、职前培训、创业培训基地。建设涪陵科创概念验证中心，提供原型制作、小批量试产、性能测试、检验检测、临床评价及市场验证服务。设立科技成果转移转化服务中心，建立生物医药专利交易平台，搭建技术供需数据库，提供专利评估、合同指导、注册申报、交易撮合等一站式服务，设立科技成果转化基金（规模2亿元）。

六、关于强化人才支撑适配产业需求的建议

涪陵高新区规上工业用工人数30168人。从文化结构看，拥有博士、硕士、本科等人才5385人（博士23人、硕士389人、本科4973人）、专科（高职）4329人、专科以下20454人；从职称结构看，拥有高级254人、中级716人、初级1141人；从技能结构看，拥有高级技师413人、技师395人、高级工1015人、中级工1238人、初级工2612人；从用工总量看，拥有2000人以上的企业4个（三爱海陵、华通电脑、鑫源汽车、榨菜集团）、1000-2000人的企业2个（凯高玩具、太极集团）、1000人以下的企业107个；从来源地看，足球竞彩网 内19940人、区外10228人；从居住情况看，住家25582人、住公租房1312人、住厂区宿舍2839人、其他（租居民房等）435人。2026年以来，通过春风行动暨就业援助季、高校春季双选会、人力资源市场招聘帮助企业招聘约600人，长江师院与鑫源汽车开展订单式培养技术人才58人。

下一步，将以产业链为引导，聚焦资金链、人才链，推动链路连通和创新协同，促进人才、资金向产业链聚集，适配产业需求。一是进一步强化科创人才引育，围绕现代中药及生物医药产业绘制“产业人才地图”，支持国药太极、华兰生物等靶向招引领军人才和关键工艺技术人才，拓宽人才引进渠道，充分发挥慧谷湖、科创CBD、MOFs中试平台、院士工作站、博士后科研工作站等高端平台的“磁石效应”，实现“建一个平台、聚一帮人才、带一个产业”。二是建立“人才+团队+项目”模式，重点引进人才团队和高端项目，推进创新创业人才队伍集群化发展，创新“引资+引智+引才”模式，对高层次人才“不求所有，但求所用”。三是鼓励岗位聘用、项目聘用、任务聘用等灵活用人方式引进急需人才和智力资源，促进人才智力向园区流动、辐射和汇聚。重庆英才·优秀科学家、创新领军人才、创业领军人才和足球竞彩网 科技拔尖人才以及各行业、各专业、各学科带头人领衔，形成常态化的理论研究、技术攻关和产品开发。

此复函已经涪陵高新区（涪陵综保区）党工委副书记、管委会主任王林林审签。感谢您对涪陵高新区（涪陵综保区）工作的大力支持。

         重庆涪陵高新技术产业开发区管理委员会 重庆涪陵综合保税区管理委员会

                         2026年6月22日